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Droits à Paiement de Base (DPB)

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Seuls les agriculteurs dits actifs peuvent acquérir des droits (par transfert, voire attribution depuis une réserve nationale dans certains cas), sous 2 conditions depuis 2018 :

  • Exploitation individuelle ou société détentrice d’un n° PACAGE
  • Mettre en œuvre une activité agricole (production ou entretien de terrres)

NB : L'associé d'une société n'est pas considéré comme agriculteur actif. A prendre en compte pour gérer le transfert des droits ; voir ci-après

En 2015, année de création de ces nouveaux droits, il fallait aussi avoir le "ticket d'entrée" (sous condition d'avoir perçu des aides PAC en 2013, ou bénéficié de droits de la Réserve en 2014, ou avoir mené une activité agricole sans aucun DPU). Cette condition n’est plus nécessaire depuis 2016.

Conditions pour avoir des DPB

Activer les DPB pour toucher l'aide en 2020

Les Droits à Paiement de base sont des jeux de tickets de valeur unitaire évoluant entre 2015 et 2019 (compte tenu de la convergence des aides prévue par la réforme, vers une moyenne nationale). L'aide correspondante sera versée à hauteur de 1 droit pour un hectare agricole déclaré et jugé "admissible aux aides".

IMPORTANT : Les autres aides découplées (Paiement vert, Paiement redistributif, Aides au JA) sont versées au prorata des DPB activés (les deux dernières étant ensuite plafonnées).

On ne peut activer un droit que dans la zone dans laquelle il a été créé (Hexagone /Corse). La règle s'est donc assouplie vis à vis des anciens DPU (ex : on peut activer dans l'Orne des droits créés dans la Sarthe).

Le bon versement des soutiens est soumis à la Conditionnalité des aides (voir rubrique).

Remarque : Tout DPB non activé pendant 2 ans est automatiquement perdu par l'agriculteur au profit de la réserve nationale. Si l’agriculteur renonce à ses DPB non activés, en utilisant le formulaire téléchargeable sur le site web TELEPAC, à compléter au plus tard au 15 mai de l’année en cours, alors les droits remontent immédiatement à la réserve (pour des redistributions à d'autres exploitations particulières dans le besoin).

Transfert des DPB : des contrats en bonne et due forme

A tout moment de l'année, les droits peuvent être cédés à un autre exploitant à condition que ce dernier soit "agriculteur actif" au 15 mai de la campagne où les droits repris seront activés, sauf en cas de donation/héritage (se renseigner). Le transfert ne peut s'opérer qu'au sein de la même zone PAC où les droits ont été créés (seule distinction hexagone / Corse, à la place du département), sauf lors de donation/héritage où un transfert est possible entre l'hexagone et la Corse. 

Les DPB peuvent être cédés définitivement, ou loués en même temps que la terre pour une durée similaire.  Seuls les transferts de DPB sans terre sont soumis à des prélèvements sur la valeur unitaire des droits (50% de 2015 à 2017, 30% à partir de 2018).
 

MODÈLES DE CLAUSES : Faites le bon choix

Pour formaliser la cession des droits avant le 15 mai, il s'agit de remplir les clauses de transfert adaptées à la situation, selon le faire valoir des terres par les cédants et repreneurs des droits.

Dans certains cas, c’est un formulaire "Modification d’exploitation" et/ou "Demande d’attribution de N° PACAGE" qu’il faudra signer et déposer à la DDT(M), en particulier quand cela implique une ou des sociétés (Consulter un conseiller spécialisé)

Liste des clauses et points de vigilance :

Clause A : Transfert de Droits à Paiement de Base (DPB) intervenant au plus tard le 15 mai 2020 en accompagnement d’un transfert de foncier

  • pour une cession "définitive" de DPB en accompagnement de vente du foncier

  • ou pour une cession "temporaire" des DPB en accompagnement du bail de terres, d'une MAD des terres ou autre convention temporaire.
    NB : Le cédant est propriétaire des DPB ; Pas de prélèvement sur la valeur des DPB si le nombre est inférieur ou égal à la surface de terres cédées. 
    Delpuis 2019, le formulaire permet aussi de gérer la cession de DPB excédentaires (avec prélèvement sur la valeur unitaire)

Clause B : Transfert de Droits à Paiement de Base (DPB) intervenant au plus tard le 15 mai 2020 SANS accompagnement d’un transfert de foncier

(Prélèvement de 30% de la valeur des DPB depuis 2018. Exemple : Un repreneur de droits de valeur 100 €, sans terre, ne touchera que 70 € /ha primable /an)


Clause C : Transfert de Droits à Paiement de Base (DPB) intervenant au plus tard le 15 mai 2020 en accompagnement d’un transfert INDIRECT de foncier

Il s'agit du transfert "définitif" de DPB dans le cas d'une fin de bail (ou MAD) et/ou d'une reprise de bail (ou MAD). Le formulaire est donc adapté au cas le plus fréquent de cession de DPB entre fermier sortant et fermier entrant. Par contre, il faut faire attention si le repreneur des terres est un associé qui les met à disposition de la société à laquelle il adhère : Il doit bien se renseigner s'il souhaite garder la propriété des droits.

NB : Le cédant est propriétaire des DPB ; Le propriétaire des terres n'a pas besoin d'être agriculteur actif ; Pas de prélèvement sur la valeur des DPB si le nombre est inférieur ou égal à la surface de terres cédées. (Depuis 2019, le formulaire permet aussi de gérer la cession de DPB excédentaires (avec prélèvement sur la valeur unitaire)


Clause D : Transfert de Droits à Paiement de Base (DPB) dans le cadre d’un héritage, d’une donation ou d’un changement de statut juridique survenu au plus tard le 15 mai 2020.

NB : Seuls les DPB en "propriété" sont cédés (Les DPB en location feront plutôt l'objet de fin de bail d'une part, puis nouveau bail ou cession).
Les bénéficiaires de l'héritage ou de la donation n'ont pas besoin d'être agriculteur actif.
Pas de prélèvement sur la valeur des DPB dans ces cas (même pour ceux excédant la surface de terres transmise).

La Clause D n’étant plus utilisée en cas de changement juridique de l’exploitation, renseignez vous pour vous assurer du bon transfert des droits au nouveau n° PACAGE, en cas de création ou modification de société.


Clause E : Demande de prise en compte d’une fin de bail ou d’une fin de mise à disposition de Droits à Paiement de Base (DPB) intervenant au plus tard le 15 mai 2020.

Cette clause s'utilise en cas de fin de bail ou fin de MAD de terres. Elle doit être datée et signée par le bailleur des DPB (ou par l’associé mettant à disposition les terres et droits) et par le preneur (ou la société preneuse) qui avaient initialement signé le bail ou la mise à disposition de DPB.
 

Attribution de DPB par la Réserve 

Un nombre limité d'exploitants agricoles, peu ou pas dotés de Droits à Paiement de Base, peuvent en bénéficier au travers d'une attribution par la RESERVE NATIONALE DE DPB. Un budget est alimenté pour une redistribution de droits au travers de programmes arrêtés annuellement :

Programmes réserve reconduits en 2020 :

  • Dotation pour un jeune agriculteur installé depuis moins de 5 ans
  • Dotation pour un nouvel installé (démarrage d’activité < 2 ans ; pas de condition d’âge)
  • Programme « Grands travaux » (pour la préservation des droits en cas d’occupation temporaire des terres lors des chantiers de travaux d’utilité publique)

Télécharger notices explicatives et formulaires sur Télépac


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